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干出“零”的突破
2020-01-19 08:53:46 来源: 《丽水日报》 作者:记者 张李杨 刘斌 通讯员 郑佩婉

  干出“零”的突破

  ——仙都5A创成记

  正如很多人不敢相信仙都是全国首批4A景区,如果把时光的指针拨回到五年之前,许多丽水人都不会想到,仙都能成为丽水第一个5A级景区。

  即便是已经正式开始制定5A创建规划时,顶级专家也是直言不讳:仙都创5A,基本不可能。因为太难了:起步太晚,时间太紧,而仙都景区范围内村民太多,这一切在国内5A景区内都十分鲜见。

  但是,不可能的事情就这么干成了。1月8日,文化和旅游部发布了《关于确定22家旅游景区为国家5A级旅游景区的公告》,其中缙云仙都景区就名列其中,与圆明园同日成5A。 消息传来之后,市领导第一时间给出了六个字的点评:有志者,事竟成。这六个字也高度概括了仙都创5A的一路走来:这是一部元气满满的励志正剧。

  举全市之力

  仙都5A创建成功,丽水有了第一个5A景区。

  正因为如此,从仙都正式开启5A征程的第一天起,便汇聚了全市之力,开始了一场与时间的赛跑:

  2016年5月16日,时任丽水市委书记史济锡明确提出仙都景区创5A任务,仙都景区创5A工作大幕拉开。5月底,仙都管委会就邀请了中国科学院旅游研究与规划中心总规划师宁志中到仙都景区考察5A创建工作。2016年9月14日,仙都景区通过省旅游局专家景观资源评审。三天之后,省旅游局以最快的速度向国家旅游局申请对仙都景区进行景观资源评估。一个月后2016年10月26日,仙都景区顺利通过国家旅游局景观资源评审,成功取得丽水市首张创建国家5A级旅游景区“入场券”。

  “如果没有全市各相关职能部门的全力支持,通力协作。短短半年时间,就拿到‘入场券’,根本不可能。”仙都管委会主任柯国华说。

  拿到“入场券”之后,丽水市委市政府迅速把创5A作为全市旅游发展的一号工程。市委书记胡海峰曾8次到仙都指导工作;市委副书记、市长吴晓东多次协调各部门协助仙都创建工作;缙云县委县政府上下一条心,设立仙都创5A领导小组办公室,每周一专题讨论创建工作遇到的问题,压实各部门一把手抓旅游的主体责任,加强谋划调度,强化问责问效,使“创建5A”成为广泛共识和普遍实践。

  分管项目建设的仙都街道副主任杜如川讲了一个小故事。鼎湖峰景点改造项目投资1800多万元,是2017年改造项目中投资最大的一个。当他们紧赶慢赶收齐所有的资料的时候,已经到了下班时间。那天偏巧是周五,如果材料无法得到发改局的审批,就会多耽误两天时间。 杜如川马上就跟发改局进行电话沟通,于是发改局从办事员到科长到副局长再到局长全部加班办理。“等走完全部审批流程,已经是月上中天,可是大家忙得连晚饭都顾不上吃。”杜如川说,五年创建路上,仙都总能得到最大的支持,这是我们最大的底气所在。

  与时间赛跑

  即便是成功之后回过头来看,仙都创建5A成功,也绝非易事。

  困难的局势下,仙都唯有做好自己,与时间赛跑。

  一座桥身长226米的大桥,多少时间能造好?仙都景区项目建设刷新了全国造桥速度记录。2017年3月23日初步设计通过审查,4月1日进场施工,5月底水中墩完成建设,12月份完工通车。

  快的不止是造桥。

  2017年,仙都26个主要建设项目全部动工,3500多位参建人员抢晴天,战雨天,轮班作业,最终创下了仙都速度:一年内全部完工。

  在建设高峰期,一共有23支施工队伍3000余名施工人员日夜奋战在工地上,仅用不到一年的时间完成了整个景区的基础设施建设和景点改造工程。

  时间是最好的见证。

  从2012年到2019年,仙都为了5A创建,外移了两条过境省道公路,建立了四个景区入口,让仙都景区变成了真正意义上的封闭型景区;搬迁7家石材厂和5家工业企业,开展7个村庄污水连片整治,拆除、搬迁沿溪两岸的20余家农家乐和禽畜养殖场;拆除景区范围内违章建筑和超高建筑,全面实施“五线下地”;改造主干道沿线3个村庄30万平方米民居外立面,建设10公里村庄道路……

  时间也给出最好的答案。

  现在仙都景区已建成游客中心、停车场、6个交通换乘站,形成旅交、骑行、步行、观光车等科学便捷的游览系统;景区242家5500多张床位的民宿农家乐成为浙江省最大的民宿集群之一。 极速创建中,负责记录创建5A全过程的摄影师许小峰说:“仙都创5A,节奏太快了。不论白天黑夜都要去,一天不去就会错过很多内容。”

  军令状”见证

  “完不成任务,我就回家种田!”今年60岁的丁文环是仙都旅游文化产业有限公司技术部部长。面对困难,他说“我是一名共产党员,我会一直奋战下去。”面对责任,他说“完不成任务,我就回家种田”。

  “创5A”政策处理之初,正值炎热的夏季,仙都管委会的全体干部,人人领好任务,夜访农户,以一份大义讲透道理,以一片温情感动群众;有的干部举着受伤的手,没有白昼没有双休,带着政策科一帮兄弟姐妹深入田间地头和农户家中去完成一项项政策处理工作;有的干部被马蜂蜇伤,去卫生院简单处理一下,又回到政策处理现场。91岁的老党员王兰妹说,“只要项目需要无条件支持”。更难能可贵的是,她同一开始不理解政策的亲戚作坚决“斗争”,同街道干部一起攻坚下管线下地工程最难的一个政策处理问题。

  “整个创建过程中,我们的准则只有一条,那就是事不过夜。整个创建过程中,每位的工作都是一道担当作为的标尺。”仙都管委会主任柯国华说, “挑灯夜战”成了新常态。有近一年的时间,大家每天回家休息的时间就几乎没有早于深夜12时的。 为了创5A,缙云县文旅局副局长厉守钗在2016年便被抽调到仙都创5A领导小组办公室协调工作。在抽调的这几年时间里,她加班的次数就远远超过工作二十几年的加班总量,出差的次数也远远多于工作二十几年的工作总量,最多的时候一个月有三分之二的时间是出差在外。“有时候夜里12时到北京,第二天早上就坐上回程的飞机了。”厉守钗说,尽管过程艰辛,但是能够从资源评审到创建迎检,到最后成功拿下5A这块金字招牌,让她与所有的参建者一样成了最幸福的人。

  危”为“机”

  当一切都在紧锣密鼓顺利进行时,2019年8月10日,第9号超强台风“利奇马”突袭缙云,重创仙都。而距离这时还有不到一个月的时间,仙都创5A即将迎检。

  “一方面是建国以来最严重的破坏性灾难,一方面是20多天后迎检的‘临门一脚’,仙都创5A,突然迎来了一场最严峻的考验。”柯国华说。

  缙云县委书记李一波第一时间赶到仙都,一线指挥。亲眼目睹三年精心打造的基础设施一片破败,200多家民宿农家乐和相关行业被迫停业,这位女县委书记的眼眶瞬间红了:如果不能在最短时间内重建仙都,所有干部群众的心血就付之东流。

  台风突袭后,一场重建仙都的全县动员会在缙云召开。缙云县属71个部门及各乡镇数千名干部群众,一同加入到这场“大兵团”作战中,同心携手、夙兴夜寐、生死极速进行仙都景区灾后重建及生态修复。

  大洋镇仙谷村党支部书记陈彩芬至今仍清晰记得那众志成城的场面。“我跟镇里的工作人员一起乘大巴到仙都,一下车就发现全县的同仁们都来了。”陈彩芬不会忘记,成百上千的干部群众空手上阵,全部用手清理挂在灌木上的垃圾,不借助一台机械,为的就是避免在清理过程中伤害到自然环境。

  仅一周时间,全县共出动8000余人次,车辆机械800余台次,清运垃圾约1600吨,攻克损坏点位350多处。

  仙都景区内木子李民宿的老板李边高清晰地记得:“在那段时间里,全县领工资的人都是重建仙都的义工。短短几天时间里,河道两岸树枝上的垃圾被清理一空,但没人折断一根枝条。”

  严峻的考验中,文化和旅游部组织相关专家到仙都指导抗台救灾。凌晨3时半到达仙都,中午12时离开仙都,短短8个多小时内,台风中的破败与重建后的新生,让他们留下极为深刻的印象:景区重新开园,你们做到了。

  2019年9月1日,仙都景区重新开园。22个日日夜夜的520多个小时里,巍巍的鼎湖峰见证了一场史无前例的灾后重建大会战。

  “从打响景点革命,把分散的资源回收集中到政府手里,到赢得全民支持,让5A创建理念长在每位群众脑海中;从抢时间,赶进度到台风中新生,仙都创5A,没有一步是轻轻松松就能做好的。”柯国华说, “剧是必须从序幕开始的,但序幕还不是高潮。现在的仙都已经是中国最高级别的旅游景点,还是序幕不是高潮,下一步,仙都的目标是打造国际化旅游目的地。”

  2020年,仙都精彩,来日可期。

编辑:陈革林

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