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丽水市党政领导干部安全生产责任制实施办法
2019-11-22 08:47:15 来源: 缙云新闻网 作者:

  第一章总 则

  第一条为加强各级党委和政府对安全生产工作的领导,健全和落实安全生产责任制,根据《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》等有关规定,制定本办法。

  第二条本办法适用于县(市、区)党委和政府领导班子成员,乡镇(街道)党政领导干部,市、县(市、区)党委工作机关和政府工作部门及其相关机构领导干部,各类功能区管理机构党政领导干部(以下统称党政领导干部)。

  第三条党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

  第四条各级党政领导干部要认真贯彻执行党中央、国务院和上级党委、政府关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规。

  第二章属地党政领导干部职责

  第五条党委主要负责人安全生产职责主要包括:

  (一)领导统筹本地区安全生产工作;

  (二)把安全生产纳入党委议事日程和向全会、党委报告工作的内容,纳入党委及其成员职责清单,及时组织研究解决安全生产体制机制、政策措施、责任追究等重大问题;推动安全生产组织体系建设,督促落实安全生产“一岗双责”制度;支持人大、政协监督安全生产工作;

  (三)县(市、区)党委主要负责人应推动完善安全生产巡查工作制度,督促加强对下级党委和政府的安全生产巡查,推动安全生产责任措施落实;加强应急管理部门领导班子、干部队伍和机构建设;将安全生产纳入国民经济和社会发展考核评价体系,促进城市安全发展;

  (四)强化安全生产宣传教育、舆论引导和安全文化建设,将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容,每年组织相关学习和培训不少于1次。

  第六条政府主要负责人安全生产职责主要包括:

  (一)全面负责本地区安全生产工作;把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容;

  (二)县(市、区)政府主要负责人要组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划;制定完善安全生产巡查工作制度,定期开展检查巡查,督促安全生产责任措施落实;明确政府有关工作部门安全生产职责,修订完善安委会成员单位职责,完善落实专业安全生产委员会机制;落实安全生产项目经费并列入本级财政预算,加强安全生产基础建设和监管能力建设;推动安全监管执法队伍专业化建设;

  (三)组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单,研究解决影响和制约安全生产的突出问题;领导本地区安委会工作,构建安全生产责任体系,实施安全生产考核等工作;

  (四)严格安全准入标准,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作。

  第七条党委其他成员安全生产工作职责主要包括:

  (一)按照职责分工,抓好分管范围内的安全生产工作;

  (二)推动分管行业领域健全和落实安全生产责任制;

  (三)协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作,动员社会各界力量积极参与、支持、监督安全生产工作。

  第八条各级政府及政府派出机构应当由担任本级党(工)委常委(委员)的政府领导分管安全生产工作,其安全生产职责主要包括:

  (一)具体负责本地区安全生产工作;

  (二)协助党委主要负责人落实党委对安全生产的领导职责,协助政府主要负责人统筹推进本地区安全生产工作,定期向党委(常委)会议、政府常务会议汇报安全生产工作,负责领导安委会日常工作;

  (三)县(市、区)政府分管负责人组织实施安全生产监督检查、巡查、考核等工作,督促本级政府有关部门和下级政府落实安全生产责任;加强安全生产应急救援体系建设,依法组织生产安全事故抢险救援和调查处理,组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估;统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和科技支撑、平安建设等工作;

  (四)协调解决安全生产重点难点问题;组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设,指导安全生产专项整治和联合执法行动,组织查处各类违法违规行为;组织开展安全生产宣传教育及培训活动。

  第九条政府其他领导干部安全生产职责主要包括:

  (一)具体负责分管行业领域安全生产工作;

  (二)组织分管行业领域健全和落实安全生产责任制,把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划;

  (三)领导分管行业领域专业安全生产委员会工作,定期组织分析研究安全生产形势,及时研究解决安全生产问题;

  (四)组织开展分管行业领域安全生产专项整治等重点工作,

  构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。

  第三章市、县行业部门领导干部职责

  第十条负有安全生产监管职责部门的领导干部安全生产职责主要包括:

  (一)主要负责人对本部门安全生产工作负全面领导责任,制定部门安全监管责任清单,健全安全生产责任制,强化考核,支持、督促班子成员做好安全生产工作,协调解决工作中存在的重大问题;强化监管执法,严厉查处违法违规行为。

  (二)分管负责人应当由担任党组(党委)班子成员副职担任,协助主要负责人统筹推进本部门安全生产工作;组织开展安全生产督查、专项整治、双重预防机制建设和监管执法等工作;

  (三)其他负责人按照“一岗双责”要求,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、组织实施和监督检查。

  第十一条其他行业领域主管部门、党委工作机关和政府其他工作部门及其相关机构的领导干部安全生产职责主要包括:

  (一)从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理;建立健全相关机制,持续开展安全生产风险管控和隐患排查治理工作;

  (二)主要负责人对本部门安全生产工作负全面领导责任,分管负责人对本部门安全生产工作负直接领导责任,其他负责人按照“一岗双责”要求,负责所分管领域安全生产工作。

  第四章考核考察

  第十二条把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入各级党委和政府督查督办重要内容,加强对下级党委和政府以及本级部门安全生产巡查、目标管理责任制考核,巡查结果和考核结果与有关党政领导干部履职评定挂钩。

  第十三条在对下级党委和政府以及本级部门领导班子各类考核中,应当将安全生产履职情况作为确定考核结果的重要参考。

  党委和政府领导班子及其成员在年度考核中,按照“一岗双责”要求,将履行安全生产工作职责情况列入述职内容。

  第十四条党委组织部门在考察党政领导干部拟任人选以及有关部门在推荐、评选党政领导干部作为奖励人选时,应当考察其履行安全生产工作职责情况。

  存在下列情形之一的相关责任人,当年不宜列为选拔任用、评优评先对象:

  (一)年度安全生产目标管理责任制考核确定为不合格的;

  (二)因未落实安全生产工作责任,受到组织处理或者党纪政务处分的;

  (三)对安全生产监督检查、巡查考核中,发现的重大事故隐患、严重非法违法行为和其他重要问题,没有落实整改措施的;

  (四)有其他不宜列入情形的。

  第十五条实行安全生产责任制考核情况公开制度。对年度安全生产目标管理责任制考核确定为不合格的党委和政府实行“一票否决”。

  第五章褒扬激励

  第十六条对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的党政领导干部,上级党委和政府可按照有关规定给予褒扬激励。

  第十七条对在安全生产工作考核中成绩优秀的党政领导干部,上级党委和政府可按照有关规定给予鼓励。

  第六章责任追究

  第十八条党政领导干部在落实安全生产工作责任中存在下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:

  (一)履行本办法所规定职责不到位的;

  (二)阻挠、干涉安全生产监管执法、生产安全事故调查处理工作的;

  (三)对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故负有领导责任的;

  (四)接到生产安全事故报告后,未按照规定组织救援或救援不力的;

  (五)对发生生产安全事故负有领导责任的;

  (六)有其他应当问责情形的。

  第十九条对应当问责的党政领导干部,根据情况采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、引咎辞职、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责,上述问责方式可以单独使用,也可以合并使用;涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置。

  第二十条受到诫勉处理的,至少6个月内不得提拔或者重用;受到调整职务处理的,至少1年内不得提拔或者重用;单独受到引咎辞职、责令辞职和免职处理的,至少1年内不得安排职务,至少2年内不得担任高于原任职务层次的职务;受到降职处理的,至少2年内不得提升职务。同时受到党纪政务处分和组织处理的,按照影响期长的规定执行。影响期满后拟重新任用的,在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

  第二十一条存在下列情形之一的,应当从重或者加重追究责任:

  (一)因工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大,或者造成严重社会影响的;

  (二)干扰、阻碍、不配合责任追究调查,或者拉拢、收买调查人员的;

  (三)弄虚作假、隐瞒事实真相的;

  (四)打击、报复、陷害检举人、控告人、投诉人、证人和调查人员的;

  (五)未正确履行安全生产职责,连续2次以上被问责的;

  (六)有党内法规和法律法规规章等规定的其他应当从重或者加重的情节。

  第二十二条存在下列情形之一的,可以从轻或者减轻追究责任:

  (一)主动采取补救措施,有效减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的;

  (二)积极配合责任追究调查,并且主动承担责任的;

  (三)有党内法规和法律法规规章等规定的其他可以从轻或者减轻的情节。

  第二十三条对职责范围内发生生产安全事故,经查实已经全面履行了本办法所规定职责、法律法规规定有关职责,并全面落实党委和政府有关工作部署的,不予追究有关党政领导干部的领导责任。

  第二十四条党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否已调离转岗、提拔或者退休,都应当严格追究其责任。

  第二十五条实施安全生产责任追究,应当依法依规、实事求是、客观公正,根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。

  第二十六条各级政府负有安全生产监管职责的工作部门发现有本办法规定的追责情形或责任追究线索的,报本级党委和政府同意后,会同有关部门按照职责依法展开调查。根据调查结果,对相关党政领导干部应负责任和处理提出建议,按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察机关或者组织人事部门。

  需要给予党纪政务处分的,由纪检监察机关按照有关规定办理;需要给予诫勉、组织调整或者组织处理的,由组织人事部门按照有关规定办理;需要进行通报的,按照有关规定办理。

  第七章附 则

  第二十七条本实施办法由市委、市政府负责解释,具体工作由市委办公室、市政府办公室商市应急管理局等承担。

  第二十八条本实施办法自发布之日起施行。

  中共丽水市委办公室

  2019年8月26日印发

编辑:徐学正

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