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在缙云县十五届人大二次会议闭幕式上的讲话
（2008年3月21日在缙云县第十五届人民代表大会第二次会议上）
中共缙云县委书记 毛子荣
各位代表、同志们：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持中国特色社会主义政治发展道路中最为重要和基本的制度载体。缙云县第十五届人民代表大会第二次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表的共同努力，顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负44万缙云人民的重托，以饱满的政治热情、强烈的使命意识，认真听取并审议通过了县人大常委会、县人民政府等一系列工作报告，提出了许多建设性的意见和建议，圆满完成了选举任务。这是一次发扬民主、凝聚人心的大会，是一次继往开来、再鼓干劲的大会，必将鼓舞全县人民以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，推进创业创新，加快率先发展。在此，我代表中共缙云县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！
过去的2007年，我们认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，全面落实省委“两创”总战略和市委“三市并举”战略，扎实推进经济、政治、文化、社会和党的建设，工业化和城镇化进程明显加快，改革开放继续深化，民生工程扎实推进，社会事业持续发展，环境保护不断加强，社会政治和谐稳定，人民群众得到更多实惠。这是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋斗的结果，也饱含着各位人大代表和人大工作者的辛勤劳动和无私奉献。一年来，县人大及其常委会紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，在重大事项决定、工作监督、法律监督、代表工作等方面做了大量卓有成效的工作，为保障和促进我县经济社会又好又快发展发挥了重要作用，做出了积极贡献。在此，我代表中共缙云县委，向县人大及其常委会、各乡镇人大和全体人大代表，表示衷心的感谢！
今年是全面贯彻落实党的十七大精神、省委“两创”总战略和市委建设“生态文明”重大决策的第一年，是全面完成“十一五”目标任务承上启下的关键一年，还将迎来改革开放30周年和北京奥运会。做好今年的工作，责任重大，意义深远。县委、县政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了今年全县经济社会发展的指导思想、预期目标和重大举措，在这次“两会”期间进行了讨论，得到了广大人大代表、政协委员和列席人员的充分认可，并通过法定程序，成为了全县人民的共同意志和奋斗目标。我们要紧紧围绕“谋求争先进位、推进撤县建市、构建‘四型缙云’”的奋斗目标，突出“大气创业、大力创新”的工作主线，全面推动本次大会确定的各项决议落到实处，为全县经济社会发展实现新跨越作出更大贡献。在这里，我提三点希望和要求。
一、加快创业创新，建设生态文明，齐心推动跨越发展
发展始终是当前缙云最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。本次大会确定了今年发展的各项目标任务，惟有真抓实干，才能保持率先跨越的强劲态势；惟有埋头苦干，才能使美好蓝图成为现实。全县上下要进一步振奋精神，团结一致，奋力拼搏，用自己的心血和汗水创造一流的业绩。
一要大力解放思想，树立争先之志。“心有多宽，舞台就有多大”。当前，缙云的发展正处于奋力爬坡、闯关越坎、再攀新高的关键时刻，思想解放的程度决定我们破解难题的力度、创业创新的强度和跨越发展的进度。今年，县委、县政府提出工业总产值要实现200亿元，财政总收入要达到10亿元，就是立足大气创业，决心拼一拼、搏一搏确定的发展目标。因循守旧，不破常规，亦步亦趋、不出奇招，只能畏难退缩，止步不前。唯有全县上下坚持解放思想不动摇、干事创业不分神、改革创新不争论，才能达到新目标、再创新业绩、实现新跨越。
二要立足又好又快，壮大生态经济。“基础不牢，地动山摇”。壮大生态经济是建设生态文明的基础。要强化生态环境保障和生态文化支撑，谋求率先做大做强生态经济，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。第一，必须坚持好字当先。要以更加有效的办法破解资金、土地、人才等发展瓶颈，优化资源要素配置，注重节能减排，形成“好”的发展方式；要坚持城乡一体化，扎实推进新农村建设，缩小城乡差距，努力形成“好”的发展格局；要加强文化建设和社会建设，着力增创软实力优势，形成“好”的发展氛围。第二，必须坚持好中求快。要强势推进招商引资和园区建设，扶持壮大工业企业集群，加快工业发展方式转变，进一步增强生态工业的主引擎作用；要加快发展高效生态农业，拓展农业多种功能，进一步促进农业增效、农民增收；要以行政区划调整为契机，促进中心城市“三区互动”形成新局面，大力推进生态城建，进一步加快“撤县建市”进程；要创新旅游发展体制机制，促进旅游资源开发与生态建设互动双赢，进一步提升旅游业的经济效益和社会效益。
三要坚持以人为本，善谋和谐之策。“民为邦本、本固邦宁”。以人为本是科学发展观的核心，是和谐社会的最高价值理念，也是创业创新、建设生态文明的根本出发点和落脚点。要切实按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，把实现社会公平正义作为重要的政策导向，大力实施各项民生工程，努力加强以改善民生为重点的社会建设，全力创造平安稳定的生产生活环境，让全县人民共享发展成果、共浴和谐阳光。
二、围绕中心工作，依法履行职责，提高服务大局能力
人大代表受人民委托，肩负着宪法和法律赋予的神圣职责，承载着全县人民的信任和期望。党的十七大对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度，提出了新的更高的要求。县乡两级人大要立足时代定位，把握工作规律，创新履职方式，围绕中心谋发展，服务大局促和谐。一要进一步行使好重大事项决定权。自觉将履行人大职能与推动缙云发展有机统一起来，全面、正确地理解和把握县委的重要决策和主张，对事关全县大局和长远发展的重大事项，事关人民群众切身利益的重大问题，要广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，多提意见、多想办法、多出主意，使县委、县政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全县人民的共同愿望，并通过法定程序，变为国家意志和人民群众的自觉行动。二要进一步履行好监督职责。要加强工作监督，围绕改革发展稳定中的重大问题，围绕县委、县政府确定的工作重点，改进监督方式，完善监督机制，提高监督实效；要加强法律监督，认真组织开展执法检查，督促行政机关、审判机关、检察机关依法行政、公正司法；要加强干部监督，依法行使人事任免权，努力实现党管干部和人大监督的统一、监督人和监督事的结合，增强各级领导干部的主观能动性，推动各项工作落到实处。三要进一步发挥好代表作用。人大代表具有联系面广、号召力强的优势。广大代表要认真履行职责，积极宣传政情，深入了解民情，广泛集中民智，充分发挥桥梁纽带作用和示范引导作用，为全县经济社会发展贡献更多的智慧和力量；要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在履职上服务群众，促进人民群众最关心、最直接、最现实问题的有效解决。
三、坚持总揽全局，体现合力合拍，切实加强党的领导
加强和改善党的领导是人大工作的政治原则，是做好人大工作的根本保证。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强和改善党对人大工作的领导。一要真心重视。各级党委要一如既往地把人大工作作为党委工作的重要组成部分，纳入党委的总体工作部署，定期听取汇报，提出具体要求，解决实际问题；要完善党委与人大的沟通机制，邀请人大相关人员列席党委、政府重要会议，凡是应当由人大依照有关程序决定的事项，都要提交本级人大讨论决定，凡是事关改革与发展全局的重大事项，都要及时向人大通报。同时，各级人大也要做到政治坚定，充分认识人大工作是党的工作的重要组成部分，履行各项职责必须有利于巩固党的执政地位、体现党的执政权威、实现党的执政使命，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导格局。二要全力支持。“一府两院”要虚心接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行相关的决议、决定；对县人大常委会、人大代表提出的意见、建议，提交的调研报告、社情民意信息，要高度重视，认真研究，及时办理，督促落实，形成规范的办理和反馈机制；要大力支持代表开展学习、交流、调研、视察和执法检查等活动，创造条件，保障代表依法履行职权。三要提升队伍。积极创建学习型机关，努力提高人大机关干部和全体代表的理论水平和政治素质，提高依法履职的能力和水平；要切实加强人大班子和干部队伍建设，围绕本职工作，创新工作机制，改进工作作风，优化形象，增强活力；要高度重视乡镇人大工作，切实加强乡镇人大组织建设，充分发挥乡镇人大代表作用。
各位代表、同志们，回首往昔，一路风雨兼程；举目当今，正当扬帆破浪；放眼未来，更须策马扬鞭。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，奋发图强，在加快构建“四型缙云”、全面建设小康社会的征程中，创造更加辉煌的业绩，谱写更加壮丽的篇章！
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